SEGUNDA
MESA DE TRABAJO:
EVALUACION DE LA NAVEGACION
EN EL RIO MAGDALENA
CORMAGDALENA – UNIVERSIDAD
DEL NORTE
Barranquilla,
Salón Roble Amarillo, Universidad del Norte 17 de Noviembre de 2005, entre 9:30
am y 1:30 pm
1. PARTICIPANTES
45 personas en representación de:
ENTIDADES DEL ESTADO:
·
Cormagdalena
·
Ministerio
de Transporte
·
Invías
·
Inco
·
Cámara
de Representantes
·
Contraloría
General de la República
·
Gobernación
del Atlántico
EMPRESAS:
·
Cuerpo
de Ingenieros de los Estados Unidos
·
Cámara
Colombiana de la Infraestructura
·
Sofasa
·
Sindunor
·
Pilotos
Barranquilla
·
Intertug
·
Caldemar
·
THG
Ltda.
·
Transflucar
·
Naviera
Fluvial Colombiana
·
Transportes
Monsalve
·
Fedenavi
·
Federio
·
Sociedad
Portuaria de Barrancabermeja
·
Sociedad
Portuaria de Barranquilla
·
Sociedad
Portuaria del Norte
·
Monómeros
Colombo Venezolanos
·
Logística
del Caribe
·
Asoportuaria
·
Ricardo
Barrios
·
Castromar Navegación
·
Movimiento
nacional coordinador de jóvenes
·
Transparencia
Cormagdalena
ENTIDADES
EDUCATIVAS
·
Universidad
del Norte
·
Corporación
Universitaria Rafael Núñez
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
·
Radio
Mar Caribe
·
El
Tiempo
·
El
Heraldo
·
TV3
·
Noticiero
TV
·
Noticias
YA
2. DESARROLLO DEL EVENTO,
Código Nacional
de Navegación y actividades portuarias fluviales y se dictan otras
disposiciones. Proyecto de Ley 038 de 2005. (Representante Alonso Acosta Osio)
·
Marco
jurídico para regular la navegación fluvial en todo el país. El documento se
puede conseguir en www.camarared.com.co.
Se esperan los comentarios de los asistentes para fortalecer el documento que será
discutido a comienzos de 2006.
·
Se
presentaron explicaciones sobre el contenido del Proyecto de Ley:
ü Titulo I. Disposiciones generales.
ü Título II. Régimen nacional de navegación
fluvial
ü Titulo III. Del transporte y
operaciones portuarias fluviales
ü Titulo IV. Sanciones y procedimientos
ü Título V. Otras disposiciones
·
El
tema del puerto de Barranquilla fue discutido, especialmente relacionado con lo
siguiente:
ü Se debe definir cual es la autoridad
del puerto de Barranquilla porque hoy varias tienen ingerencia (Cormagdalena, Dimar, INVIAS, Mintransporte)
ü Cormagdalena realiza el dragado de
mantenimiento con recursos propios, mientras los ingresos por
contraprestaciones portuarias llegan a INVIAS.
ü Que las dos orillas estén bajo la misma
autoridad portuaria.
Proyecto Piloto
de Navegación Satelital entre Puerto Berrio y Regidor
(Manuel Alvarado Ortega- IDEHA, Universidad del Norte)
·
Se
probó con éxito el desarrollo del proyecto ejecutado por la UniNorte
entre noviembre/04 y julio/05, con el objetivo de reemplazar el uso de boyas y
señales, para mejorar las condiciones actuales de la navegación y permitir la
navegación nocturna en la zona trenzada del río cuando los niveles de agua lo
permitan (Regidor- Puerto Salgar). Con esto se espera reducir los tiempos de
viaje, disminuir los costos de transporte entre el interior del país y los
puertos marítimos y lograr de esa manera que los productos de la industria sean
competitivos a nivel internacional.
·
El
proyecto contemplo las siguientes actividades: Mediciones diarias la ubicación
del canal navegable (transmisión de datos de campo en tiempo real), desarrollo
de software, adquisición de imágenes satelitales de alta resolución en IGN France internacional (correspondientes al período de la
investigación), elaboración de cartas digitales estándar en C-MAP de los
Estados Unidos, conformación de la Estación Central, diseño de la página web de Cormagdalena, definición de equipos para
embarcaciones y definir sitios recurrentes con problemas a la navegación
·
La
segunda etapa del proyecto contempla el montaje final del sistema, incluyendo
capacitación directa de tripulantes de las diferentes empresas navieras,
montaje de la Estación Central, participación del IDEAM, IGAC y Aeronáutica
Civil y continuar con el proceso de mediciones para definir diariamente (por
tramos) el eje del canal navegable entre Puerto Salgar y Regidor.
Evaluación del
Proyecto de Recuperación del Río Magdalena (Víctor Peña, FEDENAVI)
·
Principales
realizaciones en NAVEGACION:
·
Reconstrucción
de muelles, patios y bodega de Puerto Berrío.
·
Construcción
de primera etapa de Puerto Galán.
·
Dotación
de básculas, silos y descargadores neumáticos de cereales en Barrancabermeja y
Puerto Berrío.
·
Construcción
carretera Gamarra – Puerto Capulco.
·
Construcción
estación de almacenamiento (tanques y calderas) para manejo de aceite de
palma – Pto. Wilches.
Que falta por
hacer en Navegación:
· Encauzar el río
Magdalena en sectores críticos, primero entre La Gloria y Puerto Berrio y luego hasta Puerto Salgar de manera que se pueda
navegar así
|
SECTOR |
BOTES POR CONVOY |
CALADO (pies) |
|
Barranquilla / Cartagena –
Barrancabermeja |
10 |
6 |
|
Barrancabermeja – Puerto Berrio |
6 |
6 |
|
Puerto Berrío
– Puerto. Salgar |
4 |
5 |
·
Terminar
la construcción de Puerto Galán.
·
Ampliar la zona portuaria de
Puerto Berrío.
·
Adquirir y recuperar las
instalaciones portuarias de Puerto Capulco, Puerto Wilches y Puerto Salgar.
·
Construir los accesos por
carretera y ferrovía a Pto. Galán.
·
Construir los accesos al puente
Barrancabermeja – Yondó.
·
Construir la carretera de empalme
del Puente Barranca – Yondó a la vía a Medellín
A corto plazo
que se sugiere en navegación :
· Poner en marcha definitiva el Sistema de
Navegación Satelital.
· Señalizar la desembocadura del Canal del
Dique en la bahía de Cartagena en el sector de Pasacaballos.
· Realizar campañas de remoción de troncos y
otros obstáculos sumergidos en el lecho del río
Principales
realizaciones en PLANEACIÖN Y POLITICA
· Plan de Ordenamiento y Manejo Integral del
río Magdalena (POMIN).
· Planes de Acción trianuales
de Cormagdalena.
· Estímulos tributarios para las empresas que utilizaran
embarcaciones que operaran a bajo calado (
· Proyecto YUMA. No ha sido clara su ejecución
Que falta por
hacer en Planeación y Política
· Articular la ejecución de todos los
proyectos pendientes en un Plan Integral de Recuperación de la Navegación y la
Actividad Portuaria.
· Formular políticas que estimulen
el transporte fluvial y el intermodal: p.e., desregular las tarifas de
transporte terrestre desde los puertos fluviales de trasbordo, otorgar créditos
de fomento para construcción y reposición de equipos fluviales, eliminación de
impuestos de importación, exención de sobretasa al
ACPM.
· Lograr un mayor compromiso del
Gobierno Nacional
CONCLUSIONES
· Se han realizado muy importantes
inversiones, pero de manera aislada.
· El desarrollo integral de una
cuenca fluvial para el transporte, el control de inundaciones, el
turismo, el medio ambiente, la generación de energía hidroeléctrica,
implica un esfuerzo continuo y sostenido de muchos años (Comisión del Mississippi = 130 años, Ródano
= 80 años, TVA = 70 años, etc.). No es tarea de un gobierno.
· Hay grave falta de continuidad en
este proceso.
· Es necesario lograr su autosostenibilidad.
· Se
presentan al Gobierno propuestas contradictorias.
RECOMENDACIONES
· Lograr el acompañamiento de una
entidad con experiencia internacional en el manejo y desarrollo integral de
ríos (Cuerpo de Ingenieros, TVA, u otras de Francia, Bélgica u Holanda entre
otras), no para que haga más estudios sino para que asesore, acompañe y guíe al
Gobierno Nacional y a CORMAGDALENA en este propósito.
· Elevar a Política de Estado la
recuperación de la navegación fluvial y la actividad portuaria.
Experiencias
de SOFASA en el Río Magdalena (Carlos Mario González, SOFASA)
·
Objetivo: Reducir los costos
logísticos desde el proveedor hasta el distribuidor
·
Hasta 2000 utilizaban la carretera
Barranquilla-Medellín (
·
Iniciaron el transporte por el río
en 2001 con 100 contenedores, para 2005 transportaron 820 contenedores,
utilizando la Naviera Fluvial Colombiana y FLUVICAR.
·
Dificultades identificadas:
Ø
Bajos calados principalmente entre
Puerto Berrio y Barrancabermeja
Ø
Atraso en llegada del buque madre de
Francia
Ø
Falta de capacidad de las navieras
en transportar contenedores (máximo 54 contenedores)
Ø
Poca fiabilidad en operación con
FLUVICAR. Prefieren transportar crudo a contenedores
Ø
Altos costos de los fletes con la
Naviera Fluvial Colombiana
Ø
Alto costo del transporte terrestre
entre Puerto Berrio-Medellín
Ø
Largo tiempo de navegación por el
río
·
Tienen un Plan de Transporte que han
venido implementando y optimizando. De la experiencia Round
Trip han obtenido los siguientes resultados durante
2005:
Ø
Navegación Cartagena-Puerto Berrío (9 días), Operación (7 días), navegación
Puerto Berrío-Cartagena (7 días). Total 21 días
Ø
Dificultades en la obtención de
contenedores
Ø
Dificultades con el cumplimiento de
itinerarios fluviales
Ø
Dificultades en la organización de
itinerarios terrestres
Ø
Dificultades en los procedimientos
de comercio exterior
Ø
Dificultades con el transporte
terrestre
·
Como conclusiones de su experiencia
durante 4 años en el río tienen las siguientes:
Ø
El río es una opción a desarrollar
Ø
Es viable si el transporte terrestre
se hace con vehículos dedicados y carga compensada
Ø
Que se conformen nuevas navieras con
mejor tecnología y capacidad financiera y administrativa
Ø
A pesar de los avances logrados, aún
falta que el canal navegable y el sistema de control a través del río se
desarrolle
Ø
Apoyar
a FLUVICAR, ya que con ella es posible obtener tarifas razonables
Estado del
proceso de Concesión de la Red Férrea del Atlántico (William Piraneque, INCO)
· De la red férrea nacional en
recuperación,
· La concesión del Atlántico fue adjudicada a FENOCO
Ø
Termino
del contrato 30 años
Ø
Duración
obras de rehabilitación 7 años
Ø
Inicio del contrato 3 de marzo de 2000
Ø
Inicio
de obras 27 de marzo de 2001
Ø
Aportes
del Estado US$80 millones + cesión contrato
operacional Drummond
Ø
Devolución
de parte de FENOCO US$42 millones
· Aún
no se ha definido si se va a realizar la recuperación de la red Puerto Berrio-Medellín ni Puerto Salgar – Bogotá, puesto que no
son rentables.
· Actualmente está en operación el tramo La Loma-Puerto Drummond (
· Se está rehabilitando San Rafael de Lebrija – La Loma y Puerto Berrío-La Dorada
· Se está transportando pasajeros entre Puerto Berrio
y San Rafael de Lebrija
· En junio /06 se espera tener comunicación entre Puerto Berrio y Santa Marta. El trayecto cargado se realizaría en
22 horas.
· Por el transporte de carbón entre La Jagua-Cienaga, se garantiza el paso
de carga proveniente desde Puerto Berrio o Puerto
Salgar. Con la construcción de cuatro nuevas estaciones, lo que permitiría el
transporte de 50 millones de toneladas por año(hoy se
transportan 25 millones de toneladas por año).
· 1 Km de construcción de vía férrea vale US$1 millón
Comentarios
relacionados con la recuperación del río Magdalena.(Luís
Fernando Aristizabal, MinTransporte)
· El transporte total interno de Colombia es alrededor de 100
millones toneladas por año. Por el río se transportan 3.5 millones de toneladas
por año y por el ferrocarril del Atlántico 25 millones de toneladas por año.
· El desarrollo del proyecto de navegación por el río requiere
el apoyo y recursos de cuatro (4) períodos de gobierno, para lograr la
recuperación de la navegación y reducción de los costos del transporte que es
el objetivo principal.
· No se hado la Concesión del río porque no se cuenta como en
el caso de la concesión del ferrocarril del Atlántico, con un usuario como la Drummond
· Como complemento al apoyo del Estado a la recuperación del
río, se requiere el compromiso de los particulares en la creación de verdaderas
empresas de transporte de carga que cubran el modo fluvial y carretero.
· Es indispensable que se tengan itinerarios establecidos para
que se produzcan los ahorros en el manejo de la carga.
· Este gobierno considera que ha cumplido con las metas
establecidas en el proyecto YUMA, el cual contempla las obras de profundización
en Barranquilla, las obras en el Canal del Dique: Para algunos asistentes, las
inversiones previstas del orden de US$100 millones no se han cumplido.
Comentarios de CORMAGDALENA (Horacio Arroyave,
Director Ejecutivo)
· Durante todo el evento, dio respuesta a las preguntas de los asistentes, recalcando el proceso de recuperación de la navegación que se está dando.
3. TERCERA MESA DE TRABAJO, JUEVES 20 DE
ABRIL DE 2006
Se realizará en la Universidad del Norte, donde se espera
realizar el siguiente programa:
· FINDETER. Financiación para construcción de
embarcaciones
· MINTRANSPORTE. Política relacionada con el
transporte terrestre y su vínculo con el río Magdalena. Red vial hacia el río
· PLANEACION NACIONAL. Políticas relacionadas con
el transporte multimodal
· SENA. Capacitación de tripulantes flota fluvial
· DIAN. Trámites en manejo de carga multimodal
· MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR. El río y el
TLC
· SOCIEDAD PORTUARIA DE CARTAGENA. Manejo de
contenedores en el río
· UNINORTE. Riesgos y amenazas en el caribe
colombiano por efecto de huracanes, tsunamis y ascenso del nivel mar
· UNINORTE. Diseño de un radar de bajo costo
IDEHA, Grupo de
Investigación Categoría “A” de COLCIENCIAS
20 años (1986-2006).
Al servicio de la Hidráulica e Ingeniería de Ríos y Costas en Colombia