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FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENAMIENTO INTEGRAL DE LA CUENCA MAGDALENA-CAUCA
ENCUENTROS REGIONALES DE ACTORES SOBRE LA CUENCA DEL RÍO CAUCA
“EN BÚSQUEDA DEL MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RÍO CAUCA”
ALTO CAUCA CALI 3 de febrero de 2006
MEDIO CAUCA MANIZALES
10 de febrero de 2006
BAJO CAUCA
CAUCASIA 17 de febrero de 2006
PROPÓSITO
Se validaron para la cuenca del Río Cauca (Alto – Medio – Bajo) las líneas estratégicas a implementar para alcanzar la visión de la Cuenca -acordada durante la Primera Mesa de Concertación para la Formulación del Plan Estratégico de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca del Río Cauca- a través de ejercicios de concertación entre los principales actores en la Cuenca.
Durante el desarrollo de los encuentros se hará la socialización de estas líneas estratégicas, las cuales se pretende jerarquizar por región, y además definir los programas y líneas de proyectos en pro de la ordenación de la cuenca del río Cauca.
OBJETIVO GENERAL
Propiciar que a través de los encuentros regionales se genere la necesidad al interior de las Corporaciones Autónomas Regionales para que se articulen las acciones y programas que permitan la recuperación y el uso sostenible de la cuenca del río Cauca de conformidad con las líneas estratégicas adoptadas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Validar y jerarquizar las líneas estratégicas para el Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca del Río Cauca a través de la retroalimentación con los distintos actores de la región.
- Definir los programas y líneas de proyectos que contribuyan de manera directa a desarrollar las líneas estratégicas.
- Establecer la jerarquización de los programas y líneas de proyectos generales tendientes a desarrollar las líneas estratégicas adoptadas para el Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca del Río Cauca.
- Gestionar la firma del acta de la Comisión Conjunta para el ordenamiento y manejo integral de la cuenca Magdalena- Cauca
MARCO DE ACTUACIÓN
Para la formulación del Plan Estratégico De Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca Cauca, Cormagdalena, a través de la Secretaría Técnica, ha venido adelantando una serie de actividades apoyada siempre en los elementos detectados e instrumentos de ejecución (PAT´s, PGAR´s, Planes Regionales, Plan Nacional de desarrollo “Hacia Un Estado Comunitario”, Plan Macizo Colombiano, Plan Ecorregión Eje Cafetero) implementados por cada Corporación Autónoma Regional con jurisdicción en la cuenca del río Cauca, además de estudios similares o relacionados, desarrollados regionalmente y que integran varios actores, como es el caso del PMIN en el Alto Cauca.
Como estrategia de trabajo la Secretaría Técnica propone que se realice una concertación y universalización por regiones (Alto – Medio – Bajo) de los planes estratégicos que de manera aislada se trabajan en cada subregión y que se integren al Plan de Ordenamiento de la Cuenca del río Magdalena-Cauca (POMIM), ya que para alcanzar los resultados esperados es importante que todos los actores involucrados participen de manera conjunta en la implementación de éstos, los resultados no serán los mismos si se trabaja de manera aislada.
Es por eso que la Secretaría Técnica de la cuenca Cauca está convocando a los actores en la cuenca a participar en los Encuentros Regionales a desarrollarse en las ciudades de:
· Cali (3 de febrero)
· Manizales (10 de febrero)
· Caucasia (17 de febrero)
Apoyados en las siguientes directrices que conforman el marco legal:
1.
El artículo 4 de la
Ley 161/94 que dice textualmente: “ORDENAMIENTO DE LA CUENCA Cormagdalena
estará investida de las facultades necesarias para la coordinación y
supervisión del ordenamiento hidrológico y manejo integral del río
Magdalena. La Corporación coordinará, con sujeción a las normas
superiores y a la política nacional sobre medio ambiente, las actividades de
las demás Corporaciones Autónomas Regionales encargadas por la ley de la
gestión medio ambiental en la cuenca hidrográfica del Río Magdalena y sus
afluentes, en relación con los aspectos que inciden en el comportamiento de la
corriente del río, en especial, la reforestación, la contaminación de las aguas
y las restricciones artificiales de caudales.
Cormagdalena participará en el proceso de planificación y armonización de
políticas y normas regulatorias que se dicten por las distintas autoridades
competentes, para un manejo adecuado y coordinado de la cuenca hidrográfica del
río Magdalena.”
2. El propósito final de la Secretaría Técnica de la Cuenca Magdalena-Cauca es la elaboración de un documento Conpes[1], propuesto por el Viceministro del Medio Ambiente Oscar Darío Amaya durante el desarrollo de la Primera Mesa de Concertación para la Formulación del Plan Estratégico de Ordenación de la Cuenca del río Cauca, en el que se plasmen los objetivos, estrategias, políticas, directrices, planes, programas, metas, proyectos y recursos de los diferentes sectores y componentes que se enuncien y que lleven al Plan Estratégico, con la especificación de roles y responsabilidades en el corto, mediano y largo plazo.
3.
Retomar y hacer
extensivo al Medio y Bajo Cauca el Pacto por la Recuperación del Río Cauca, 8
marzo de 2001, en el cual se decidió “Trabajar en el corto plazo en la
elaboración de un plan integral de manejo de la cuenca del río Cauca el cual
debe incluir acciones tendientes no sólo a su recuperación sino también a su
manejo sostenible”y “Vincular a todos los municipios que vierten residuos al
río Cauca y a los diferentes sectores gremiales, industriales y en general a la
sociedad civil, en el proceso de elaboración de este plan integral”. Como
resultado de este pacto en el Alto Cauca se generó el PMIN el cual prima sobre
este punto en esta región específica.
Se aprovechará el desarrollo de los Encuentros Regionales para socializar las
acciones implementadas por la Fundación Río Cauca y el Comité Integral Río
Cauca.
La Secretaría Técnica de la cuenca Cauca fue creada mediante el convenio ínter administrativo 1-0020-2005 celebrado entre Cormagdalena y la Universidad de Medellín cuyo objeto es “Ejecutar las funciones de Secretaría Técnica durante la Fase de Aprestamiento y Análisis del Marco General (Línea base realizada por el IDEAM), del Plan Estratégico del Manejo de la Cuenca del Río Grande de la Magdalena- Cauca en el tramo de la Cuenca del Río Cauca”, y hacen parte de sus funciones: “Coordinar y compilar la definición de los proyectos específicos para cada subregión con la participación de los miembros de las entidades interesadas”, “Organizar y presentar los documentos finales con la recopilación del trabajo de los talleres con la comisión conjunta”, “Coordinar las mesas de concertación para analizar los diagnósticos y armonizar los planes de acción particulares en cada entidad.”
ALCANCE DE LOS ENCUENTROS REGIONALES Y LA SEGUNDA MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE ORDENAMIENTO DE LA CUENCA DEL RÍO CAUCA.
Dado que se ha detectado por regiones (Alto, Medio y Bajo Cauca) un estado del arte distinto en cuanto a los elementos que encaminan la búsqueda de los objetivos y el propósito planteado para esta fase de la Formulación del Plan Estratégico de Ordenamiento de la Cuenca del Río Cauca, la metodología a desarrollar durante cada uno de los encuentros iniciará en etapas distintas dependiendo del avance que a nivel regional se haya adelantado.
A continuación se presenta el alcance propuesto:
· Los encuentros iniciarán con la validación de las líneas estratégicas por región, las cuales fueron compiladas del POMIM, PMIN, PAT’s, PGAR’s, Planes Regionales, Plan Nacional de desarrollo “Hacia Un Estado Comunitario”, Plan Macizo Colombiano, Plan Ecorregión Eje Cafetero, se establecieron los aspectos comunes y no comunes entre éstas, además, a partir de la problemáticas detectadas por cada Corporación Autónoma Regional, se identificaron los lineamientos que ameritaron una ampliación de sus alcances. Se aprovecharán los encuentros para socializar las líneas estratégicas y para jerarquizarlas por región con los actores principales en la cuenca del Río Cauca.
· Una vez validadas y jerarquizadas las líneas estratégicas se definirán de manera concertada por los actores de la Cuenca los programas por región (Alto, Medio y Bajo Cauca) que apunten al logro de las primeras, estos igualmente deben ser jerarquizados y priorizados. Se aprovechará este espacio (Encuentros Regionales) para socializar ante los demás actores los programas adelantados.
· Se definirán de manera conjunta Líneas de proyectos que apunten al logro de los programas concertados por región. Al igual que con los programas los actores harán la socialización de éstas. Los programas y las líneas de proyectos deben estar armonizadas con las líneas estratégicas validadas por región.
· Durante la Segunda Mesa de Concertación se pretende lograr la formulación de proyectos específicos para cada una de las regiones, los cuales serán sometidos a los respectivos análisis de inversiones y recursos, se pretende además, consolidar los roles y responsabilidades tanto de Cormagdalena como de las CAR’s, los Ministerios y demás Entes Territoriales.
· Se Gestionará la firma del acta de comisión conjunta para el ordenamiento y manejo integral de la Cuenca Magdalena – Cauca, como acta compromisoria para unir esfuerzos en procura de buscar un plan articulados de las CAR con CORMAGDALENA y las otras Autoridades regionales de la Cuenca.
Los resultados de estas actividades serán consignados en un documento Conpes elaborado en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente, demás ministerios y todas las entidades encargadas de ejecutar los programas. El documento Conpes servirá de referencia para la ejecución del Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca Magdalena - Cauca, Cormagdalena, según su naturaleza jurídica, será la encargada de las funciones de coordinación y supervisión del ordenamiento de la cuenca en relación con los aspectos que inciden en el comportamiento del río resaltándose la reforestación, la contaminación de las aguas y las restricciones artificiales de caudales [artículo 4 de la ley 161/94].
METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LOS ENCUENTROS REGIONALES
La siguiente es la propuesta metodológica para desarrollar durante los encuentros regionales:
1. Intervención por parte de la Secretaría Técnica de la cuenca de río Cauca, en la que se presentará el propósito, los objetivos y el marco de actuación para el desarrollo del encuentro, igualmente se resaltarán los aspectos mas relevantes y de interés de los participantes, tales como, las funciones de Cormagdalena, su importancia para el Plan de Ordenamiento de la Cuenca y su interacción con los actores de la misma, el papel se la Secretaría Técnica y un recuento del avance y metodología de las actividades desarrolladas hasta la fecha del evento.
2. Presentación de las líneas estratégicas y validación en plenaria por parte de los actores participantes del evento. Una vez presentadas se pasará a realizar la jerarquización y priorización de las mismas, ejercicio que se realizarán en forma conjunta, se recalcará que éstas se hicieron a partir de los elementos recopilados y suministrados por las CAR’s durante y a partir de la Primera Mesa de Concertación para la Formulación del Plan Estratégico de Ordenamiento de la Cuenca Magdalena - Cauca, realizada en Medellín, los días 18 y 19 de octubre de 2005.
3. Bajo la moderación de uno de los representantes de los actores de la región se procederá con el ejercicio de definición de programas que apunten al logro de las líneas estratégicas priorizadas (para la región específica), se propone que el desarrollo de esta actividad se haga con la participación activa de los principales actores por región los cuales contarán y/o propondrán los programas que según ellos, como conocedores de la problemática local, consideran deben acometerse de manera conjunta o de alguna manera sincronizada entre los actores regionales. El resultado de esta actividad es una propuesta de programas que serán recopilados por región por la Secretaría Técnica para ser compilados en un documento resumen y posteriormente en el documento Conpes. Se resalta que dichos programas deben ser jerarquizados y priorizados.
4. Continuando con la anterior modalidad de ejercicio, el moderador orientará la definición de líneas de proyectos enmarcados dentro de los programas ya definidos, de manera similar éstos serán recopilados regionalmente por la Secretaría Técnica para ser consolidados en los documentos finales.
5. Se planteará el alcance de la Segunda Mesa de Concertación para la Formulación del Plan Estratégico de Ordenamiento de la cuenca del río Cauca, que es la concertación de las Líneas de proyectos y proyectos que serán sometidos a los respectivos análisis de inversiones y recursos y la consolidación de roles y responsabilidades de los actores que sean enunciados.
AGENDA FORO REGIONAL ALTO CAUCA – CALI
“EN BUSQUEDA DEL MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LA CUENCA CAUCA”
7:30 AM Inscripciones e Instalación.
8:00 AM Intervención de la Dra. Dora Ligia Vásquez Franco. Jefe Oficina Planeación e Informática CORMAGDALENA.
Intervención de la Dra. Martha María Gil Zapata. Decana de Ingenierías Universidad de Medellín.
9:00 AM Saludo de bienvenida. Dr. Julián Camilo Arias. Director General CVC.
9:15 AM Presentación Formulación del Plan Estratégico de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca Magdalena – Cauca POMIN. Dra. Luz Adilia Esparza Díaz. Asesora Secretaría Técnica de la Cuenca del Río Cauca, Convenio Interadministrativo Cormagdalena – Universidad de Medellín.
9:30 AM Presentación del Comité Integral Río Cauca.
9:50 AM Presentación Fundación Río Cauca. Dr. Darío Ballesteros.
10:10 AM Refrigerio
10:25 AM Proyecto Rio Cauca TWINLATIN. Dra. Marcela E. Falla Gutiérrez. Directora de Planeación CVC
10:45 AM Presentación sobre el estado actual del proceso de ordenación de cuencas hidrográficas en el Cauca. Dr. Tobías Balanta Murillo. Jefe de la Oficina Asesora de Planeación CRC.
11:00 AM Presentación Dr. Orlando Martínez Arenas. Profesional Especializado CRQ.
11: 20 AM Proyecto de Modelación del Río Cauca PMC. Dra. Mary Loly Bastidas. Especialista en Sistemas Gerenciales de Ingeniería
11:40 AM Presentación Proyecto de Descontaminación del Río Palmira. Dr. Oscar Rivera Luna. Asesor de la Alcaldía Municipal de Palmira.
12:00 M Almuerzo Libre.
2:00 PM Presentación Propuesta de los Lineamientos del Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la Cuenca del Río Grande de la Magdalena POMIM, Mesas de Trabajo. Arquitecta Planificadora Luz Adilia Esparza Díaz.
4:00 PM Refrigerio
4:15 PM Validación – Priorización Líneas estratégicas CORMAGDALENA. Arquitecta Planificadora Luz Adilia Esparza Díaz.
Presentación Acta de Comisión Conjunta. Dra. Dora Ligia Vásquez Franco. Jefe Oficina Planeación e Informática CORMAGDALENA.
5:30 PM Conclusiones. Dra. Martha María Gil Zapata. Decana Ingenierías Universidad de Medellín.
6:00 PM Clausura del Evento.
[1] El
CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social) es el organismo asesor
principal del Gobierno Nacional en todos los aspectos que se relacionan con el
desarrollo económico y social del país. También es autoridad nacional de
planeación y coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección
económica y social en el gobierno, a través del estudio y aprobación de
documentos sobre el desarrollo de políticas
generales.
El CONPES discute entre otros aspectos los lineamientos del presupuesto
nacional, la racionalización de la economía a través de diferentes instrumentos
interventores y la armonización del proceso presupuestal y de planeación en
torno a los objetivos fundamentales del Estado.
Un documento Conpes se elabora en coordinación con el Ministerio o entidad
pública encargada de ejecutar los programas en el área bajo discusión, los
documentos Conpes se convierten en el elemento de referencia mas concreto para
las ejecutorías de las políticas consignadas en el Plan Nacional de Desarrollo
para cada una de las entidades del sector público central y descentralizado.